全域化前进文化旅游产业发展，在顶层设计上，要留意强化全盘谋划，实施党政主导，构建多规合一。在行政关系上，要努力实现目的地全区同步，保证横向协同和纵向协同通畅高效。

在旅游产业链条上，要大力推展仅有要素发展，使食寄居行游购娱和厕所建设都会沦为短板。在目的地公共服务上，要大力引领全社会前进，以多种形式改良和完备公共设施建设与管理。

在旅游消费潜力的挖出上，要主动实行仅有产业融合，让旅游+、互联网+、文化+的综合效能获得充分发挥。在宣传推展上，要不断改进政府与市场协同的全媒体推展，使形象宣传和产品营销有机融合。

在核心吸引力建构上，要萃取产品和服务包含的全时段更有，打造出全年、全季、全天候的旅游魅力。全域化前进文化旅游产业发展，必须重点处置好以下10个关系：一是政府主导与充分发挥市场起到的关系。政府不仅告诉自己该干什么，而且不会自由选择准确的时间去腊。

好的政策没实施和好的政策但发售的时间不适合，都无法充分发挥仅次于起到。政府要腊的是企业和个人不愿腊，或者是当前阶段企业和个人不不愿做到的事。以北京798艺术区为事例，一个残破的老厂区在政府规范引领和市场力量推展下绽放了生机，被美国《时代》周刊选为全球最有文化标志性的22个城市艺术中心之一。

二是本地居民与游客的关系。主要展现出在如何分享公共服务上。面向本地居民的公共服务包括了本地财政对居民的公共服务补贴，如公园、公共汽车等，在自由行、散客化时代，旅游早已全域化、分散化，除非不受服务能力和安全性条件容许，否则所有公共设施都应游客对外开放，通过分享构建共赢。

同时，新形势下文化旅游公共服务还要考虑到游客的市场需求，例如道路标识、文化旅游点提示、公共厕所命令等，从环绕景区景点的公共服务向全域覆盖面积改变。三是主体形象与产品建设的关系。主体形象一定是由核心产品包含的，并且要由一系列产品和服务包含承托体。

如云南普洱市以茶文化为主体形象，打造出“三区、四线、十点”的全域旅游目的地，构成了道家渡假、原生态茶文化和茶马文化体验为方向，四条重点旅游线路和十大旅游创新点为承托的旅游产品格局，受到旅游者的欢迎。四是大项目与小项目的关系。只有星星没月亮和只有月亮没星星的夜空都是不极致的，文化旅游产业发展某种程度不适合用抓大放小的老办法，而是要既抓大、又捉小。

大项目十分最重要，有的本身就沦为一个地区的标志和主体形象，是当地文化旅游的主要吸引力。但如果没一群与之交织、设施和衬托的小项目，则无法符合多样化的市场需求，既有利于不断扩大量，又有利于提高质。五是区域协作与横跨区域竞争的关系。

行政隶属于关系不利政府展开强有力主导，在统一规划的指导下，协调一致发展。但无隶属于关系的行政区域，就必需展开协商协作，例如京津冀、珠三角、长三角等，由于高速交通的延伸，同类型旅游产品必定在区域内构成竞争关系，区域内各城市既合作又竞争，是一种竞合关系。

六是政府失望和游客失望的关系。二者之间本质是趋同的，但注重不一样。

政府更加注目总体，如总体目标、均衡发展等，游客更加注目细节。在自媒体和移动互联时代，信息传播的速度快，问题缩放的速度也慢，游客满意度的影响更加大，细节早已影响到全局，必需引发政府推崇。换一个看作，游客体现的问题也就是政府应当解决问题的问题。

七是文化行业与旅游行业的关系。旅游在相当大程度上是一种文化活动，是一种文化消费和文化体验。将文化带入旅游，实质上是重返了旅游的本原，为旅游发展流经了原动力。自有旅游活动以来，旅游与文化就密不可分，“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的最重要载体”。

没旅游的文化就没活力，没文化的旅游就没魅力。二者互相融合，交相辉映。从旅游产业的看作，逃跑了文化就逃跑了核心价值和创意空间;从文化产业的看作，逃跑了旅游就逃跑了市场和更大的舞台。八是经济效益与社会效益的关系。

大力发展文化旅游产业，其积极意义在于不利于增进人际间相互了解和交流、快速增长胆识、身体健康身心、提升生活质量，不利于文化旅游资源的长年维护，不利于增进技术和信息的流动，不利于增进城乡建设，等等。不利因素在于有可能性刺激颓废文化或假文化的经常出现，有可能导致当地公共服务的供给短缺，有可能冲击当地传统人际关系或传统习俗。

因此，政府对文化旅游产品的注目不仅是其规模与效益，还要注目其内容与导向。九是市场导向和价值导向的关系。在经济利益抗拒下，市场由竞争推展，更容易南北极端，如在文化旅游产品建设中经常出现的假文化与假民俗，旗号文化的旗号抢夺文化旅游资源的源头和归属于等，必需引发警觉。

前些年一些地方经常出现了曹操墓真实性闹剧，有的地方还抢夺小说中的虚构人物如孙悟空的故里，还有地方争夺战伏羲、黄帝、炎帝、舜帝等的故里和陵地，都是把市场利益放在了不应敲的方位。至于有些地方相争“西门庆故里”，张贴“相恋圣地”广告等，则是背离文化旅游价值导向的反文化抹黑，不管是政府不道德还是企业不道德，都不应极力避免和杯葛，这些伪文化，才是是妨碍文化旅游身体健康发展的绊脚石。十是游客数量与消费能力的关系。

在旅游业发展跟上阶段，为不断扩大影响赚到人气，每个地方都会把主要推展目标原作在游客人数上。随着当地文化旅游市场的成熟期，不少地区早已把对游客数量的注目移往到对游客消费能力和体验质量的注目上了。

无论是景区还是城市，对游客数量的采纳总是有下限的，否则旅游秩序和休闲娱乐质量必定不会上升。超过一定的发展程度后，旅游市场的研发重点必定改向游客消费潜力的研发上。

强制消费和收买消费是影响游客消费能力研发的毒瘤，必需大力营造诚信无聊的消费环境，不断扩大文化创意产品与服务的供给，减少游客消费体验，使游客有更加多取得感觉，而超过这样的效果，必须政府和市场共同努力。

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